中新網(wǎng)5月5日電 發(fā)改委今日就《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關(guān)情況舉行發(fā)布會?！掇k法》提出，允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。

　　發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民指出，近年來，針對經(jīng)濟下行壓力加大、傳統(tǒng)增長引擎動力下降的情況，國家積極采取有力措施，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是去年以來，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委牽頭實施了7大類投資工程包、6大領(lǐng)域消費工程，并推出了80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與建設(shè)營運的示范項目。有關(guān)地方也廣泛吸引社會投資，推出了一批政府與社會資本合作項目，取得了積極成效。

　　但在實踐中，有關(guān)方面特別是市場主體也反映了一些亟待解決的問題，主要是：國家層面缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，民間投資權(quán)益保障機制不完善，行政審批程序繁瑣等。這些問題影響了社會資本參與的積極性，制約著特許經(jīng)營健康發(fā)展。

　　對此，黨的十八屆三中全會明確要求“制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，要求推廣項目融資、特許經(jīng)營等模式，吸引更多社會資本參與建設(shè)運營，積極推動相關(guān)立法，為鼓勵民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域提供法治保障。

　　為此，發(fā)改委會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人民銀行聯(lián)合起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，報經(jīng)第89次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，自今年6月1日起施行。

　　《辦法》共包括8章60條，對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營的適用范圍、實施程序、政策支持等作了較為全面詳細(xì)的規(guī)定。主要內(nèi)容包括以下5個方面：一是確定適用領(lǐng)域?！掇k法》明確規(guī)定，在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。二是明確適用范圍?！掇k法》規(guī)定，境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。三是健全政策措施?！掇k法》強調(diào)，要完善特許經(jīng)營價格和收費機制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準(zhǔn)等手續(xù)。四是強化融資支持。《辦法》提出，允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。五是嚴(yán)格履約監(jiān)督。《辦法》明確，要嚴(yán)格履行合同，實施聯(lián)合懲戒，以保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴大社會有效投資。