中新網(wǎng)9月30日電(記者 石睿)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)申兵近日在國(guó)經(jīng)中心舉辦的第189期“經(jīng)濟(jì)每月談”上表示，當(dāng)前的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)核心原因是供給與需求的不匹配，即有量上的供強(qiáng)需弱，也有結(jié)構(gòu)上不相適應(yīng)。
她認(rèn)為，除了短期引導(dǎo)供需平衡的政策之外，破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)更需要注重法規(guī)體系、政策體系、財(cái)稅體制改革等長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。
申兵認(rèn)為，與2015年供給側(cè)改革時(shí)比較，目前市場(chǎng)出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的原因也是供需不平衡，但是矛盾主要方面發(fā)生了變化。
她進(jìn)一步分析，十年前，需求在量的擴(kuò)張方面仍有較大彈性，通過(guò)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的供給側(cè)政策，通過(guò)實(shí)施棚改貨幣化安置、加大基建投資等需求側(cè)措施，以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等外部環(huán)境變化，供需平衡得以改善。
在物質(zhì)供給已經(jīng)全面充裕的現(xiàn)階段，需求在量的擴(kuò)張方面仍有彈性，但是矛盾主要方面是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從消費(fèi)方面看，居民消費(fèi)從生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型消費(fèi)，在質(zhì)量、數(shù)量及結(jié)構(gòu)上都有新的要求。申兵強(qiáng)調(diào)，在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出的時(shí)候，破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)更需要完善法規(guī)體系、政策體系、財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度，以及健全高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系等長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。
申兵介紹，現(xiàn)階段整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)之一是法治建設(shè)步伐加快，今年，新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于6月正式通過(guò)，將于10月15日起施行；7月，《價(jià)格法修正草案(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)；9月，企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
她認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，今后一段時(shí)間要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)體系，可以做好兩方面工作，一是研究制定新的法規(guī)，彌補(bǔ)有關(guān)領(lǐng)域法規(guī)的空白，主要是要加快研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)條例，為規(guī)制地方政府行為、厘清行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)。
二是加快修訂完善相關(guān)法規(guī)的進(jìn)程。社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性制度，也是維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的重要支撐，《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法(向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》已2022年底向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在吸引意見(jiàn)基礎(chǔ)要加快推動(dòng)社會(huì)信用法的立法進(jìn)程。此外，還要加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等相關(guān)法律法規(guī)修訂，并在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)配套的政策性文件。
申兵強(qiáng)調(diào)，破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)還要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策體系建設(shè)。一是完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策體系，加快制定妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)行為防范事項(xiàng)的清單，進(jìn)一步規(guī)范政府行為尺度。二是完善與產(chǎn)業(yè)政策配套的消費(fèi)升級(jí)政策、就業(yè)政策和對(duì)外開(kāi)放政策，在保證產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，引導(dǎo)企業(yè)合理有序跨境布局。
完善財(cái)稅體制也推動(dòng)“反內(nèi)卷”的重要任務(wù)。申兵認(rèn)為，要把統(tǒng)一地方政府行為尺度和化解地方政府對(duì)稅收“內(nèi)卷”的動(dòng)因協(xié)同起來(lái)，進(jìn)一步理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分，穩(wěn)妥推進(jìn)稅收征收方式改革，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源。(完)